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自治區新冠肺炎疫情防控工作指揮部召開新聞發布會

來源:行署辦 作者:行署辦公室 發布時間:2020年02月22日

  內蒙古日報2月19日訊(記者 馮雪玉)2月19日,自治區新冠肺炎疫情防控工作指揮部召開新聞發布會,介紹了我區《關于實行分類指導精準施策統籌做好疫情防控與經濟社會發展工作的意見》(以下簡稱《意見》)。自治區工業和信息化廳副廳長張德、自治區公安廳副廳長呼禾、自治區交通運輸廳副廳長雲雯婧、自治區商務廳副廳長王文杰、自治區衛生健康委副主任伏瑞峰、自治區能源局副局長張占軍、自治區農牧廳二級巡視員王雨鋒就當前各自部門疫情防控和下一步如何做好復工復產回答了記者提問。

  記者:《意見》提出要以縣域為單元劃定四類疫情地區,請問自治區103個旗縣市區的具體分類標準是什么?四類各有哪些地區?如何動態調整防控地區類別?

  伏瑞峰:2月16日,自治區應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組印發了《意見》?!兑庖姟返某雠_,是深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話重要指示批示精神、貫徹落實黨中央決策部署的重要體現。目的是進一步做好我區疫情防控工作,最終奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利。按照突出重點、統籌兼顧、分類指導、分區施策的原則,《意見》對今后我區疫情防控和經濟社會發展工作提出了十一項工作措施。2月17日,國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控工作機制印發了《關于科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》,要求各地要制定差異化的縣域防控和恢復經濟社會秩序的措施。要以縣級行政區域為單位,依據人口、發病情況綜合研判,科學劃分疫情風險等級,具體是:低風險地區、中風險地區、高風險地區。低風險地區要重點實施“外防輸入”策略,中風險地區重點實施“外防輸入、內防擴散”策略,高風險地區重點實施“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略。

  自治區出臺的《意見》和國家《指導意見》對地區分類分級的劃分,都主要以疫情風險程度為標準。自治區的《意見》將全區103個旗縣市區由高到低劃分為四類。一類地區疫情風險程度最高,是指短期內疫情迅速傳播、出現社區流行的旗縣、市區。二類地區是指發生聚集性和暴發疫情的旗縣、市區;對應國家《指導意見》的高風險地區。三類地區是指有輸入性散發病例或相鄰省份有較重疫情的旗縣、市區;對應國家《指導意見》的中風險地區。四類地區疫情風險程度最低,是指無病例或最后一例病例治愈出院,且14天后無新發病例的旗縣、市區;對應國家《指導意見》的低風險地區。

  根據2月16日評估情況,全區范圍內暫無一類地區;二類地區涉及全區9個盟市、16個旗縣、市區,這9個盟市分別是:呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市;三類地區涉及9個盟市的17個旗縣、市區,這9個盟市分別是:呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市;四類地區是除一類、二類、三類以外的其他旗縣、市區,目前屬于四類地區的涉及12個盟市的70個旗縣、市區。

  在文件印發后,各地區要根據本區域和周邊地區疫情變化情況,綜合考慮相關風險因素,隨時評估,動態調整防控地區類別。

  記者:目前,自治區各行業、各部門正在逐步開始復產復工,對新冠肺炎疫情的社會管控方面提出了更高要求,請問:我們該如何做到精準社會管控,統籌好疫情防控和實現經濟社會發展目標兩方面工作?

  呼禾:2月12日中央政治局常委會會議提出,一是“要毫不放松做好疫情防控重點工作,加強疫情特別嚴重或風險較大的地區防控”;二是“非疫情防控重點地區要以實行分區分級精準防控為抓手,統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復”;三是“統籌做好疫情防控和經濟社會發展,既是一次大戰,也是一次大考”。我的理解是,把握疫情防控和復工復產的關系,關鍵是要“統籌兼顧”,“疫情特別嚴重或風險較大的地區”還是要加強防控,而“非疫情防控重點地區”則要統籌防控與恢復。這場大考,考的就是我們的統籌能力。

  自治區應對新冠肺炎疫情工作領導小組印發的《意見》提出,按照突出重點、統籌兼顧,分類指導、分區施策的原則,在全力阻擊疫情的同時,統籌抓好改革發展穩定各項工作,打好三大攻堅戰,落實好推動高質量發展各項任務要求,努力把新冠肺炎疫情影響降到最低,實現全年經濟社會發展目標任務,確保我區“十三五”規劃圓滿收官,與全國一起全面建成小康社會。

  為此,在社會防控方面我講兩個關鍵詞,一是精準,二是分區分級。即在工作措施上,要堅持科學防治、精準施策,以實行分區分級精準防控為抓手,統籌疫情防控與經濟社會發展各項工作。這是自治區根據我區實際情況制定和實施差異化、精準化的防控策略。這是“統籌”考題的正解。

  在具體工作中,按照《意見》要求,我們需要在精準劃定疫情分區基礎上,實施分區分級防控,抓好疫情防控重點環節。各類地區要結合實際、綜合考慮本地區和周邊疫情等因素,制定實施分區分級防控措施。涉省界、國界地區要嚴格落實流動人口健康檢測措施,實現進出人員體溫檢測全覆蓋。農村牧區要持續做好農牧民防疫篩查、醫學追蹤、預檢分診及轉診工作,有效防止疫情擴散。有外國人居住工作的地區,要將轄區內的外國人納入社區網格化管理,關注其合理關切,做好相關服務管理工作。

  在具體操作上,我們應織密織牢三道防線。一是要守住交通卡口防線,加強航空、鐵路、公路等重點出入口管控,落實體溫檢測排查等各項措施,把好外來人員進入我區第一道關口。二是要守好社區(嘎查村)管控防線,實施網格化、專業化、地毯式排查管控措施,群防群控、聯防聯控,追蹤和集中管理重點人員,落實機關企事業單位防控責任和個人防護措施,嚴防疫情擴散和蔓延。三是要把住就診篩查防線,加強醫療機構預檢分診、發熱門診和發熱診室規范化服務,落實新冠肺炎診療規范和防控方案,盡快檢查、及早排查、及時轉診。

  在支持企業有序開復工方面,我們要保障人流、物流有序通暢。積極應對返鄉、返學、返工人員回流高峰。四類地區特別是與其他省區相鄰的旗縣(市、區)要持續做好防輸入工作,全面恢復境內公路班線客運、城市公交等服務。二類、三類地區要在防輸入的同時加強外出人員管理,有序恢復公路班線客運、城市公交等服務。做好農牧民工等重點人群返崗的對接和服務。開辟員工返崗綠色通道,優先保障復工企業核心員工、技術骨干及時到崗。做好返流態勢分析、防控能力評估、交通卡點排查、企業責任落實和社區群防群控等工作,糾正對外來車輛和人員“一刀切”勸返等簡單做法。

  記者:近期國家和自治區對做好疫情防控,推動企業復工復產提出了要求,請談一談我區推進規模以上工業企業復工復產的工作舉措有哪些?

  張德:按照《國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制關于切實加強疫情科學防控,有序做好企業復工復產工作的通知》和《意見》要求,自治區工信廳積極部署,強化措施保障,推動企業復工復產。一是召開全區工業企業復工復產視頻會議(2月12日下午),傳達2月11日召開的全國工業通信業企業復工復產電視電話會議精神,全面動員部署全區工業企業復工復產工作;二是努力為企業復工復產創造條件,為自治區116個工業園區緊急下撥2噸消殺用品,目前已全部發放到位;三是推動一批重點醫療應急物資和消殺品生產企業復工復產,安排專人及時協調解決原料供給、資金需求、資質恢復、產品送檢等方面問題。目前已啟動欣龍康、泰爾力圖、格林特、巴盟際華、清源正祥等口罩、防護服、消殺用品生產企業;四是對全區規模以上工業企業復工復產情況實行日調度、園區企業和重點項目開復工情況實施周調度制度。

  下一步,在繼續做好科學防控的同時,為加快推動工業企業復工復產,我們要重點抓好以下幾方面的工作。

  一是摸清底數,建立臺賬。我們將進一步加大工作力度,圍繞工業企業復工復產、中小企業融資需求、項目開復工情況等建立詳細臺賬。特別是圍繞規模以上工業企業,分盟市逐一摸清情況,掌握停產企業未復工的原因,幫助企業制定開復工方案,推動早日復工復產。

  二是問題導向,精準施策。按照《意見》要求,在繼續做好科學防控的同時,分類穩步有序恢復工業正常生產。我們將會同盟市、地區相關部門及時掌握企業開復工需要解決的困難和問題,建立問題清單,采取“一企一策”,加快推動相關問題解決。

  三是突出重點,狠抓開工。圍繞2020年確定的重點項目計劃,加快推動重點項目開復工。首先是加快推進項目前期工作。對于新開工手續不全的項目,抓緊各項前期工作審批。其次是加快項目資金下達進度。自治區工業轉型資金、園區專項資金及中小企業專項資金要提前集中下達,盡早發揮效益。第三是建立重大項目三級包聯制度。

  四是加強協調,強化服務。積極協調交通、人社、金融等部門,建立協調工作機制,及時協調解決企業疫情防控、復工復產、項目建設和運營過程中遇到的原料供給、產品外運、勞動力供應、資金需求等困難和問題。充分利用門戶網站、工業園區平臺、中小企業公共服務平臺等建立企業復工復產訴求反映機制,強化為企業復工復產服務。

  五是落實政策、提振信心。加快推動財金〔2020〕5號、財政部稅務總局2020年第8號公告、工信部支持中小企業復工復產20條措施、內政發電[2020]1號等支持防疫物資生產企業和中小企業發展政策的落實,用好用足這些政策措施。同時,支持各地區因地制宜出臺本地區的支持政策,加大政策宣傳解讀力度,強化落實各項政策,提振企業復產復工的信心。

  下一步,各級工信部門將全面落實自治區黨委、政府的決策部署,全力做好工業企業復工復產工作,推動自治區工業經濟持續健康發展。

  記者:《意見》再次強調“三不一優先”“一斷三不斷”要求和“綠色通道”政策,對于交通運輸提出了更高的要求,如何統籌疫情防控和物資運輸通暢?隨著意見的貫徹落實,復工返崗的客流量會不會增加?對于省際之間、區域之間的疫情防輸入、防輸出方面,在保障客流運輸暢通的同時,如何精準實施分區分類政策?

  雲雯婧:謝謝您的提問。您一共提了三個問題,下面我逐一回答:

  關于如何統籌疫情防控和物資運輸通暢方面。2月16日,自治區疫情防控領導小組印發了《意見》。交通保障組按照《意見》,繼續落實好“三不一優先”“一斷三不斷”要求和“綠色通道”政策,統籌做好疫情防控和物資運輸保障工作。一是繼續抓好疏堵保暢工作,確保公路路網運行順暢。交通保障組于2月17日中午下發緊急通知,要求各盟市對貫徹落實《國務院辦公廳關于做好公路交通保通保暢工作確保人員車輛正常通行的通知》自查自糾不到位的問題立即進行整改,嚴禁擅自封閉高速公路出入口,嚴禁阻斷國省干線公路,嚴禁硬隔離或挖斷農村公路,嚴禁阻礙應急運輸車輛通行,嚴禁擅自在高速公路服務區和收費站、省界和國省干線公路設置疫情防控檢疫點或檢測站,對整改不到位的進行嚴肅問責追責。二是繼續實行應急運輸綠色通道政策。經國務院同意,2月17日零時起至疫情結束,全國收費公路免收車輛通行費。在免收車輛通行費期間,繼續嚴格執行應急運輸綠色通道政策和通行證政策,優先保障應急物資、生活必需物資、重點生產物資、醫護及防控人員以及農民工返崗包車便捷高效通行。由承運單位和駕駛人自行下載打印通行證,具備條件的收費站,開辟專門的應急運輸專用通道,對應急運輸車輛“不停車、不檢查、不收費”,保障優先通行。

  關于復工返崗客流量方面。隨著《意見》的貫徹落實,特別是以縣域為單位實行分類指導精準施策政策的落實,各地將按照實際情況陸續復工復產,有序恢復經濟社會的正常運轉,預計復工返崗的客流量會有所增加,但不會出現傳統意義上的高峰。從2月17日零時實施收費公路免收車輛通行費政策后,根據我們監測到的數據來看,我區高速公路車流量和客流量與前幾天相比,沒有出現大幅度的增長,整體運行平穩有序。鐵路、民航客流方面也沒有出現大的波動。隨著收費公路免費通行政策的實施,將有力促進企業逐步復工復產,復工返崗人員出行會進一步增加,但總體可實現人員有序出行、均衡出行,整體可控。

  關于省際之間、區域之間的疫情防輸入防輸出方面。在保障客流運輸暢通的同時,如何精準實施分區分類政策:一是積極配合衛健委、公安部門加強航空、鐵路、公路等重點出入口管控,落實體溫檢測排查等各項措施,把好外來人員進入我區第一道關口。二是按照各地區根據《意見》劃定疫情分區,實行差異化政策。針對四類地區特別是與其他省區相鄰的旗縣(市、區),要持續做好防輸入工作,全面恢復境內公路班線客運、城市公交等服務。二類、三類地區要在防輸入的同時加強外出人員管理,有序恢復公路班線客運、城市公交等服務。三是做好交通工具、場站消毒通風和人員體溫檢測,嚴防疫情通過交通工具傳播。

  記者:請問自治區采取哪些措施引導農牧業企業復工復產?

  王雨鋒:當前,我們在科學防控新冠肺炎疫情的同時,采取切實有效措施,分區分類、有力有序推進全區重點農牧業企業復工開工,促進全區經濟平穩運行。截至2月18日,全區盟市級以上龍頭企業復工率達到常年同期的70%左右。

  一是推動落實農牧業保供企業“綠色通道”制度。聯合交通運輸廳、公安廳出臺《關于確?!安嘶@子”產品和農業生產資料正常流通秩序的緊急通知》,督促、協調各地各部門嚴格執行“綠色通道”制度,落實農業農村部不得攔截仔畜雛禽及種畜禽、飼料、畜產品、關閉屠宰場、封村斷路“5不得”措施,對鮮活農畜產品、生產資料運輸車輛實行“綠色通道”政策,保障農畜產品和農牧業生產資料調運暢通。

  二是強化服務建立重點企業聯系制度。自治區農牧廳各處室局對口聯系重點農牧業企業,開通了穩產保供熱線電話和“處長直通車”,“點對點”協調解決企業面臨的困難,幫助企業加快復工復產。疫情以來,通過“處長直通車”共處理解決農牧業生產、流通問題350多件。同時,積極動員龍頭企業有序復工復產,指導企業開展環境衛生整治和重點場所消毒,合理確定生產線先后開工時間、用工需求規模及員工分批返崗安排、用工調劑安排,加強復工復產農牧民工防護知識培訓。

  三是積極幫助農牧業企業解決資金困難。認真落實國家發改委、中國人民銀行等部門《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》要求,積極向農業農村部、國家發改委、人民銀行推薦,將我區農牧業龍頭企業列入全國性疫情防控重點保障企業名單。會同發改委等部門累計推薦184家龍頭企業申請國家專項低息貸款。截至目前,有12家龍頭企業被確定為全國性疫情防控重點保障企業名單,其中5家企業擬獲得銀行貸款15.8億元。

  下一步,我廳將嚴格執行穩產保供“日調度”機制、暢通穩產保供熱線電話和“處長直通車”、建立重點企業聯系制度等八項措施,狠抓國家和自治區相關政策措施落實,推動農牧業企業加快復產復工,確保疫情防控和農牧業生產兩手抓、兩不誤。

  記者:商務領域企業健康發展對保障人民生產生活和經濟發展至關重要,今年受疫情影響,各行業復工復產相對往年都要遲后,請問商務領域當前復工復產情況怎么樣?商務部門對促進行業健康發展又有哪些舉措?

  王文杰:新冠肺炎疫情暴發以來,自治區商務廳作為全區疫情防控生活必需品保障工作組牽頭部門,根據自治區黨委、政府工作部署,按照商務部指導要求,相繼開展了保供應、穩物價、防疫情等一系列工作。當前,新冠肺炎防控工作進入關鍵階段,企業同時面臨節后復工生產需要,我們的重點任務也將在鞏固前期工作的基礎上,逐漸轉變到指導企業抓防控、推復工,指導推動行業健康發展上來。

  從近期監測數據看,商務領域保障生活必需品供應的品牌連鎖店、綜合超市、商貿流通配送企業、農畜產品批發市場、社區菜店的復工率達到80%以上。其中主要農畜產品批發市場全部實現復工,一些品牌連鎖便利店實行24小時營業。全區銷售額400萬元以上的線上82家電商企業一直處于經營狀態,本地自建生鮮類電商平臺全部復工。成品油企業疫情期間全部正常營業。住宿、餐飲和家政行業受疫情影響,當前整體復工率相對較低。全區外經貿企業當前正在陸續組織開復工,伊利集團、金河生物、鹿王羊絨、鄂爾多斯集團等海外重點投資項目均在正常運營。

  下一步,自治區商務廳將根據《意見》以及《商務部關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》文件精神,結合全區商務領域實際情況,切實落實自治區商務廳積極應對疫情影響促進商務領域企業健康發展的23項具體措施,加強橫向協作、縱向聯動,統籌疫情防控和商務發展兩項重點任務,切實減輕疫情對商務領域企業生產經營影響,幫助商務企業共渡難關、加快復工復產和健康穩定發展。

  在內貿流通方面。繼續把疫情防控、保障生活必需品供應當作當前的頭等大事來抓,加強市場監測分析和形勢研判,持續做好抗疫保供工作。指導大型農貿市場、商場、超市、品牌連鎖便利店采購、調運、配送、補貨工作,協調解決物流運輸、員工短缺等突出問題,確保生活必需品不脫銷、不斷檔。指導商貿企業與生產企業對接,建立穩定可靠的產銷合作關系,提升市場供應能力。支持電商企業推行“無接觸服務”,組織開展日常生活必需品、防疫商品、農資春耕備耕、農畜產品等銷售。推動餐飲、家政、傳統零售、物流配送等企業開展線上服務,釋放網絡消費潛力。培育發展無人便利店等“新零售”商業模式。配合有關部門,落實好自治區政府減輕中小企業負擔和支持貢獻突出商貿物流企業的有關政策。

  在外貿方面。推動自治區商務廳及盟市商務部門包聯服務的重點外貿企業盡快復工復產,并協調有關部門解決當前面臨的突出問題。支持盟市安排一定比例專項資金用于外貿轉型升級基地內企業、跨境電商企業和邊境貿易企業的疫情防控物資保障。支持企業進口疫情防控物資,并對重點企業和重點貨場實施“防疫應急物資優先快速通關”便利化措施。指導企業參與網上廣交會、華交會,引導有條件、有資質企業疫情期間參加境外展會,擴大國際市場和銷售渠道。為企業疫情期間造成違約和糾紛情況提供法律咨詢服務,幫助企業開具“不可抗力證明”,降低企業受損。鼓勵合作銀行和擔保機構發揮內蒙古中小外貿企業貸款融資服務平臺的作用,簡化融資申請流程,緩解企業資金周轉緊張問題。引導企業無紙化申領進出口許可證件。

  在外資外經方面。推動成熟且有簽約意向的外資項目通過網上對接洽談,促進盡快簽約;跟蹤服務已簽約特別是億元以上項目,盡早落地開工;加強與國內外商協會聯系,支持各地以網絡視頻、微信等手段開展招商引資,針對疫情催生的應急體系建設和轉型升級需要,謀劃一批重點項目。加強與國外有關部門的聯絡協調,利用境外企業和對外投資聯絡服務平臺,做好“走出去”企業疫情防控和風險防范工作;鼓勵境外投資企業從當地招聘勞務人員,做好用工合法性風險防范,保障境外項目盡快復工復產。

  記者:據我們從自治區指揮部12日的新聞發布會了解到,自治區能源供應總體平穩,只有煤炭供應偏緊。請問,現在煤炭工業復工復產的情況是怎樣的?

  張占軍:謝謝這位記者的提問??磥磉@位記者對能源領域的情況比較了解。誠如這位記者提到的情況,從新冠肺炎疫情發生以來,能源系統深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,在春節期間就開始緊密調度,了解第一手信息,及時向自治區黨委、政府匯報能源生產供應情況、復工復產情況,并按照自治區指揮部的安排部署,全力以赴抓復工復產,保障能源安全穩定供應,為打贏防疫阻擊戰作出了應有的貢獻。

  目前來看,全區發電、供電企業全部正常生產,電力供應充裕。受部分工業企業停產和半停產的影響,蒙西地區供電負荷下降較為明顯。油氣生產企業全部正常生產,成品油庫存保持正常水平,能夠滿足需求。

  煤礦有序復工復產,煤炭生產日趨正常。2月1日以來,已有111處煤礦復產。截至2月17日,生產煤礦累計達到了153處、產能7.36億噸,是2019年底生產煤礦產能的70.8%。

  煤炭供應趨于穩定。2月17日,全區生產煤炭183萬噸,較2月1日增加29萬噸,達到去年同期的80%。其中,蒙西地區生產105.2萬噸,為去年同期的70%,電煤供應已恢復正常。蒙東地區生產77.8萬噸,已經恢復到節前生產水平。

  作為國家重要能源和戰略資源基地,我們在保障全區煤炭供應的同時,也有力保障了全國其他地區的穩定供應,為保障全國打贏疫情阻擊戰提供了積極支持。以2月17日為例,全區銷售煤炭208.5萬噸、較2月1日增加74.7萬噸。其中,蒙東銷往黑龍江14.6萬噸、吉林11.5萬噸、遼寧12.9萬噸;蒙西銷往區外79萬噸,較2月1日增加13萬噸。

  煤炭價格總體穩定,略有上漲。2月17日,鄂爾多斯動力煤坑口均價(含稅)290元/噸,較月初上漲7元/噸,較上年同期低15元/噸左右。蒙東褐煤車板均價(含稅)224元/噸,較月初上漲6元/噸,較上年同期高11元/噸左右。

  下一步,我們將認真落實自治區黨委、政府的各項部署,一手抓疫情防控,一手抓復工復產,為奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利做出貢獻。           (原載《內蒙古日報》)

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