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奇盟長接受人民網專訪

來源:人民網-內蒙古頻道 作者: 發布時間:2018年03月15日 分享到:

全國人大代表、內蒙古興安盟委副書記、盟長奇巴圖

近日,全國人大代表、內蒙古興安盟委副書記、盟長奇巴圖在全國兩會期間,就當地生態建設、脫貧攻堅推進情況等問題接受了人民網記者專訪。

記者:紅色興安,綠色發展。近年以來,興安盟的生態建設取得了顯著的成績。請您為我們介紹興安盟綠色發展過程中,一些好的經驗和做法,下一步還將會有哪些舉措。

紅色和綠色是我們興安盟的兩張名片。這里是黨的民族區域自治制度的首創之地、實踐之地和成功之地,新中國第一個少數民族自治政權——內蒙古自治政府在這里誕生,浸透在興安各族人民血脈中的紅色基因,是我們做好各項工作的根脈所在、初心所在。這里是東北地區重要的生態功能區,是祖國北疆綠色萬里長城的重要組成部分,4500萬畝草原、2800萬畝森林、300多條河流構成得天獨厚的生態系統,是老祖宗留給我們的傳家之寶、無價之寶。

習近平總書記在考察內蒙古時指出,“我們發展生產,搞各項事業,什么時候都要守住生態底線,保護好生態就是發展”。幾年來,我們牢記總書記的囑托,認真貫徹落實中央和自治區關于生態文明建設的決策部署,積極傳承紅色基因,引領綠色發展,堅定不移走綠色富盟、綠色惠民的文明發展道路。

一是生態環境持續改善。率先對阿爾山國有林區實行全面禁伐,保護林地面積1080萬畝。深入實施天然林保護、水土流失治理、三北防護林建設等重點生態工程,草原植被蓋度和森林覆蓋率分別達到53%和32%。全盟建成區綠化覆蓋率達到34.7%,人均公園綠地面積達到18.3平方米。

二是環境保護力度不斷加大。狠抓治污減排工程建設和運行管理,全盟單位GDP能耗和化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物年度排放量均控制在核定指標內。地表水監測斷面水質穩定保持在三類水體標準,地下水飲用水源地水質均達到良好,空氣質量平均優良天數持續5年保持在95%以上。

三是生態文明制度逐步完善。實行黨政領導生態環境保護目標責任制管理,編制完成《興安盟生態文明先行示范區發展規劃》,全面落實草原生態獎補、退耕還林還草及“河長制”等政策措施,全盟44%的國土面積納入生態紅線保護范圍,國有林場改革全面推進,集體林權制度改革取得顯著成效。

四是綠色產業蓬勃發展。依托良好的生態條件和資源優勢,舉全盟之力推動國家全域旅游示范區建設,阿爾山摘得世界地質公園和國家5A級景區兩項桂冠,“巍巍大興安·夢幻阿爾山”旅游品牌知名度持續攀升,全盟旅游人數和收入連續5年保持20%以上的增速。依托得天獨厚的綠色農牧業資源,著力打造綠色農畜產品生產加工基地,“三品一標”認證企業達到117家、認證產品268個,“興安嶺下米糧倉、草原深處大廚房”綠色名片日益叫響,興安盟大米、牛羊肉、礦泉水等綠色產品知名度美譽度不斷提升。節能環保、清潔能源、蒙中醫藥等綠色產業較快增長,崇尚生態文明、共促綠色發展的社會風尚正在形成。

新使命賦予新擔當,我們將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實習近平總書記參加內蒙古代表團審議時的重要講話精神和李克強總理《政府工作報告》作出的安排部署,樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,努力建設天藍地綠水清的美麗興安,全力構筑好祖國北疆萬里綠色長城。

一是樹牢綠色發展理念。興安盟生態環境優美,但也比較脆弱,一旦破壞將很難恢復。要強化人與自然和諧共生理念,積極推進綠色化與新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化深度融合、深層互動,大力實施主體功能區戰略,轉變資源開發利用方式,推動低碳循環發展,努力構建人與自然和諧發展的現代化建設新格局。要依托良好的生態條件,大力發展生態旅游、休閑健身、健康養生等新業態,把生態環境“綠起來”和人民群眾“富起來”統籌推進,讓廣大群眾共享綠色發展紅利。

二是全力打造綠色家園。良好的生態環境是綠色發展的重要依托,是最普惠的民生福祉。要以國家實施鄉村振興戰略為契機,全面加強生態保護和建設,統籌山水林田湖草沙治理,深入推進“三北”防護林建設、科爾沁沙地治理以及濕地保護等重點生態建設工程,落實好草畜平衡、禁牧休牧等制度,爭取5年內實施退耕還林還草400萬畝。要堅決打好污染防治攻堅戰,制定大氣、水、土壤污染防治三年攻堅計劃和年度實施方案,全面加強工業、農業、生活污染源整治,嚴厲查處各類環境違法行為。要以創建國家園林城市、建設美麗鄉村為抓手,開展全民植綠護綠等活動,深入開展農村牧區環境整治行動,實施“廁所革命”,推動城市森林化、城鎮田園化、村莊詩意化,讓百姓共享詩情畫意般的人居環境。

三是完善生態環境保護長效機制。營造有效的體制機制和人文環境,是實現綠色發展的關鍵。要探索建立可持續的生態保護制度,推動實施GEP(生態系統生產總值)核算,把生態指標納入實績考核體系。加強領導干部自然資源資產離任審計,完善生態環境損害責任終身追究制,推動生態保護建設步入法治化、制度化軌道。要強化紅線觀念和底線意識,全面完成生態保護紅線劃定工作,實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動,堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法。積極探索創建興安盟生態文明制度改革綜合試驗區,爭取國家和自治區在財政轉移支付、產業定位、重大基礎設施布局等方面的政策支持,把綠色作為最大的底色和價值去用心呵護,不斷放大綠色生態優勢,鞏固建設保護成果,讓興安盟天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更幸福。

記者:3月5日下午,習近平總書記在內蒙古代表團審議時,對脫貧攻堅工作提出進一步的要求。目前,興安盟脫貧攻堅的整體推進情況如何?

習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時強調,“全面建成小康社會,標志性的指標是農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”,“打好脫貧攻堅戰,關鍵是打好深度貧困地區脫貧攻堅戰,關鍵是攻克貧困人口集中的鄉村?!睘槲覀兗涌焱七M脫貧攻堅、全面建成小康社會指明了前進方向,注入了強大動力。興安盟是典型的老少邊窮地區,也是大興安嶺南麓集中連片特困地區,全盟6個旗縣市有5個是國貧、1個是區貧。黨的十八大以來,中央和自治區高度重視興安革命老區的脫貧攻堅工作,國家5個部委和自治區5位省級領導包扶聯系興安盟5個國貧縣,自治區104個廳局單位定點幫扶貧困嘎查村,極大地增強了全盟各族干部群眾打好脫貧攻堅戰的信心和決心。我們全面貫徹習近平總書記精準扶貧精準脫貧基本方略,圍繞實現“兩不愁三保障”目標,加強組織領導、壓實工作責任,把牢精準要求、強化靶向施策,脫貧攻堅工作取得可喜成績,全盟貧困人口由2013年底的18.5萬人減少到4.9萬人,貧困發生率由16.5%下降到4.5%。

一是強化作風、壓實責任、創新機制,確保脫貧攻堅精準發力。按照習近平總書記“六個精準”“五個一批”要求,把好“精準”關,始終在精準識別、精準幫扶、精準退出上下功夫。幾年來我們連續開展了幾輪篩查和識別,全盟新識別8183人,清退41066人,返貧1776人,扶貧的精準度進一步提高。不斷強化組織領導和扶貧領域作風建設,把脫貧攻堅作為“一把手”工程,建立盟、旗縣市、蘇木鄉鎮、嘎查村“四級包聯”責任制,實施掛圖作戰工作法。創新資金保障機制,全面提高貧困旗縣市統籌整合管理使用資金的能力,把專項扶貧資金、涉農涉牧資金、社會幫扶資金捆綁起來使用,努力實現“多個渠道引水、一個龍頭放水”,財政資金脫貧效益達到最大化。

二是駕好住房保障、產業扶貧“兩掛車”讓百姓安居樂業。我們把產業扶貧作為最有效、最可持續的主攻方向,圍繞實現戶戶有增收項目、人人有脫貧門路的目標,因地制宜、因戶施策,著力培育“米菜油糖、豬禽牛羊”八大優勢主導產業,推動一二三產業融合發展。加快建設國家綠色農畜產品生產加工基地,大力發展鄉村旅游和農村電子商務等新興產業,通過推廣“龍頭企業+貧困戶”“合作社+貧困戶”“協會+貧困戶”等企農合作方式,采取“菜單式”“托管式”“龍頭帶動式”等多種經營模式,增強了貧困人口脫貧致富能力。為了讓貧困群眾既能“樂業”又能“安居”,5年來共完成農村牧區危房改造7.83萬戶,讓20多萬貧困人口吃上自來水、走上水泥路,告別低矮破舊的土坯房遷入新居。

三是織密教育扶貧、健康扶貧、生活救助“三張網”托起百姓幸福生活。在教育扶貧方面,堅持“志智雙扶”激發干部群眾的內生動力。優先落實各個教育階段貧困家庭建檔立卡學生補貼政策,沒有考上高中或大學的貧困家庭學生可免費到興安職業技術學院學習。實施新時代新型農牧民素質提升工程,開展扶貧政策宣傳、實用技能培訓等活動,形成了“興安月嫂”“大貨車司機”“突泉焊工”等勞務輸出品牌,提高了農牧民轉移就業能力。對各地駐村第一書記、駐村幫扶工作隊員和旗鄉兩級一線扶貧干部進行全面培訓,強化扶貧領域作風建設,每年培訓基層扶貧干部8000人。在健康扶貧方面,因病致貧、返貧是農牧民生活貧困的重要原因,幾年來,我們全面落實大病兜底保障機制,主要是采取基本醫療保險、大病商業保險、商業補充保險、民政醫療救助、政府兜底保障“五步救助”,實行慢病用藥、門診治療、家庭病床、家庭醫生簽約的“四項報銷”,開展大病集中救治、慢病簽約服務、重病保障兜底等“三個行動”,設定住院費用個人承擔部分不超過10%、控制在5000元以內的“兩條封頂線”,有效解決了貧困群眾因病致貧問題。在生活救助方面,出臺《興安盟生活救助扶貧政策措施》,全面落實各項救助扶持政策。對喪失勞動能力、確實無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困人口,通過低保和社會救助等方式兜好底,保障了特殊困難群體的基本生活。

習近平總書記囑托我們,“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,我們就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實,我們就要毫不懈怠地團結帶領群眾一起奮斗?!蹦壳?,興安盟還有4個深度貧困旗縣、90個貧困嘎查村,現有貧困人口中因病、因殘致貧的占70%以上,是真正的貧中之貧、困中之困。我們要全面落實習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時的重要講話精神,“采取更加有力的舉措、更加精細的工作,瞄準貧困人口集中的鄉村,重點解決好產業發展、務工就業、基礎設施、公共服務、醫療保障等問題?!眻詻Q克服松勁、喘氣、歇腳的思想,以“不獲全勝絕不收兵”的信心和決心,全面打贏脫貧攻堅戰。

在工作思路上,要堅持做到“五結合、五統一”,即把精準識別與動態調整相結合,做到應扶盡扶和社會公平相統一;把產業扶貧與現代農業體系建設相結合,做到可持續發展和鄉村振興相統一;把傳統農牧業轉型升級與發展新興業態相結合,做到三次產業融合與城鄉融合相統一;把干部幫扶和激發內生動力相結合,做到扶困和扶志扶智相統一;把重點幫扶與救助保障相結合,做到產業發展和社會兜底相統一。

在具體舉措上,要著力抓好“產業精準落地、危房改造清零、社會保障兜底、經營主體培育”四項重點工作。一是開展產業覆蓋穩增行動,大力扶持龍頭企業、農牧民合作社等新型主體,在發展優勢特色產業上落實資金獎補、扶貧貸款和適當貼息政策,做到所有貧困戶產業扶貧全覆蓋。以供給側結構性改革為主線,全面深化農村牧區“三權分置”等各項改革,推動資源變股權、資金變股金、農民變股民。二是開展危房清零銷號行動,通過就地改造、易地扶貧搬遷和幸福院安置等途徑,到年底實現2.3萬戶危土房全部銷號。三是積極開展特困人員救助行動,針對貧困人口中老弱病殘占大多數、自主脫貧能力不足的實際,落實好“三類人定額補助”政策,確保特殊困難群體生活有保障、日子有奔頭。四是抓好新型經營主體培育,緊緊圍繞鄉村振興戰略,大力扶持農牧民合作社發展,爭取每個貧困嘎查村至少培育一個規范運營的合作社,進一步壯大集體經濟和優勢特色產業,推動形成若干市場活力大、帶動能力強、增收效益好的產業鏈條,為農牧民穩定脫貧打牢基礎。

通過打好一系列組合拳,確保到年底全盟3.1萬人實現脫貧,3個國貧縣和1個區貧縣摘帽,脫貧成果得到群眾認可、經得起歷史檢驗。確保到2020年興安革命老區165萬各族人民和全國人民一道邁入全面小康社會,為“建設亮麗內蒙古,共圓偉大中國夢”作出新的貢獻。

地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: [email protected]

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